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《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》吉林省實施細則

時間:2019-03-29 來源: 字體顯示:

  第一章    總則

  第一條 為推動殘疾人事業發展,維護殘疾人合法權益,全面提升殘疾人事業科學管理和殘疾人精準服務水平,依據中國殘聯、國家衛生計生委印發的《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》及有關法律法規,結合吉林省實際,制定本實施細則。

  第二條 中華人民共和國殘疾人證(以下簡稱殘疾人證)是認定殘疾人及其殘疾類別、殘疾等級的合法憑證,是殘疾人依法享有國家和地方政府優惠政策的重要依據。殘疾評定標準為中華人民共和國國家標準《殘疾人殘疾分類和分級》(GB/T26341-2010)(以下簡稱殘疾標準)。

  第三條 殘疾人證堅持申領自愿、屬地管理原則。凡吉林省戶籍,符合殘疾標準的視力、聽力、言語、肢體、智力、精神及多重殘疾人均可申領殘疾人證。

  第四條 省殘聯、省衛生健康委按照職責分工共同監管指導市、縣級殘聯、衛生計生委(局)做好殘疾評定、殘疾人證核發管理等工作,共同指定全省具備殘疾評定資質的醫院或專業機構(以下簡稱指定機構)。

  各市級殘聯、衛生計生委各司其職,相互密切配合,依規做好殘疾評定、殘疾人證核發管理等工作的指導和監督檢查。

  第五條 省殘聯、省衛生健康委共同成立省級殘疾評定專家委員會,各市級、縣級殘聯和衛生計生委(局)分別成立本級殘疾評定專家委員會,負責受理殘疾評定爭議。

  第六條 縣級殘聯負責殘疾人證的申辦受理、核發管理等工作。

  指定機構負責殘疾類別、殘疾等級評定工作。

  縣級殘聯按照指定機構作出的殘疾類別和殘疾等級評定結論,核發殘疾人證,并負責辦證原始檔案管理。

  第七條 申辦殘疾人證使用全國統一的《中華人民共和國殘   疾人證申請表》(以下簡稱申請表)、《中華人民共和國殘疾評定表》(以下簡稱評定表)。

  第八條 辦理殘疾人證不收取工本費。殘疾評定、照片等費用由申請人個人自理;有條件的地方可由當地財政予以補貼,對特殊困難的申請人應協調有關部門予以減免。

  第九條 有條件的地方可將殘疾人證申請受理、殘疾評定表領取、殘疾人證發放等工作下放到鄉(鎮、街道)殘聯或村(社區)殘協。

  第十條 有條件的地方根據實際情況,組織評定醫生、辦證員上門開展殘疾評定和提供便民辦證服務。

  第十一條 各級殘聯應將殘疾人證申辦條件、辦理方式、辦理流程、申請材料示范文本、指定機構評定時間、辦理時限和聯系電話等在基層受理點或殘聯網站公告。

  第十二條 各級殘聯要積極將殘疾人證辦理融入當地政府政務服務網上辦事事項范圍。

  第二章    殘疾人證

  第十三條 殘疾人證由中國殘疾人聯合會統一印制,套印中國殘疾人聯合會印章。視力殘疾人證采用紅色外皮,其他類別殘疾人證采用綠色外皮。有視力殘疾的多重殘疾人可采用紅色外皮的視力殘疾人證。

  第十四條 殘疾人證號全國統一編碼,首次辦證采用20位編碼格式,以公民身份號碼和殘疾類別、殘疾等級代碼為基礎,由18位公民身份號碼加1位殘疾類別代碼和1位殘疾等級代碼組成,如:

  

  殘疾類別代碼

  視力殘疾: 1

  聽力殘疾: 2                              

  言語殘疾: 3

  肢體殘疾: 4

  智力殘疾: 5

  精神殘疾: 6

  多重殘疾: 7

  殘疾等級代碼

  一級: 1

  二級: 2

  三級: 3

  四級: 4

  第十五條 多重殘疾按所屬殘疾中殘疾程度最重類別的分級確定其殘疾等級,具體殘疾類別和殘疾等級在殘疾人證備注欄中逐一注明。

  第十六條 殘疾人證殘疾等級填寫使用大寫漢字(壹、貳、叁、肆),其他數字一律使用阿拉伯數字。

  第十七條 未成年殘疾人和智力殘疾人、精神殘疾人所持殘疾人證須填寫聯系人(監護人)的姓名及聯系電話。

  第十八條 持證人像上未加蓋縣級殘聯鋼印或批準殘聯欄未加蓋縣級殘聯公章(殘疾人證專用章)的,殘疾人證無效。私自涂改的,殘疾人證作廢。

  第十九條 殘疾人證有效期10年,期滿前3個月可向縣級殘聯提出期滿換領申請,經縣級殘聯審核批準后免費換領。

  第二十條 殘疾人證只限持證人本人使用,要妥善保管,不得轉借他人。

  第三章 殘疾人證申辦流程

  第二十一條 申請。第一次申辦殘疾人證的申請人,需持申請人居民身份證、戶口簿和3張兩寸近期免冠白底彩照,向戶籍所在地縣級殘聯提出辦證申請。填寫申請表、評定表。申請智力、精神類殘疾人證和未成年人申請殘疾人證須同時提供法定監護人的證明材料。依據《中華人民共和國民法總則》有關規定:

  父母是未成年子女的監護人。未成年人父母已經死亡或者沒有監護能力的,由下列有監護能力的人按順序擔任監護人:

  (一)祖父母、外祖父母;

  (二)兄、姐;

  (三)其他愿意擔任監護人的個人或者組織,但是須經未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門同意。

  無民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人,由下列有監護能力的人按順序擔任監護人:

  (一)配偶;

  (二)父母、子女;

  (三)其他近親屬;

  (四)其他愿意擔任監護人的個人或者組織,但是須經被監護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門同意。

  第二十二條 殘疾評定。申請人攜帶評定表、居民身份證到指定機構進行殘疾評定。指定機構對申請人進行殘疾評定時,應嚴格核實申請人身份,確認無誤后方予受理;對申請人未到場或照片與本人不一致的不予受理。指定機構按照殘疾標準對申請人完成殘疾評定后,在填寫評定表時,評定醫生應對被評定人的致殘原因、殘疾狀況和功能障礙程度等進行準確描述,作出明確的殘疾類別和等級評定結論,簽名并加蓋公章(殘疾評定專用章)。

  指定機構殘疾評定結論統一交給縣級殘聯,由縣級殘聯負責將殘疾評定結論通知殘疾人證申請人。

  第二十三條 審核批準。縣級殘聯對辦證申請材料、受理程序、殘疾評定結論等進行審核,并在10個工作日內審核完畢。

  經審核符合規定的,審核人在評定表中批準殘聯審核意見欄內填寫審核意見并簽名,填寫打印殘疾人證相關信息。使用新版殘疾人證的,批準殘聯欄內加蓋縣級殘聯公章(殘疾人證專用章)、持證人像上加蓋縣級殘聯鋼印;使用舊版殘疾人證的,填發機關、批準機關均加蓋縣級殘聯公章(殘疾人證專用章),持證人像上加蓋縣級殘聯鋼印。評定表等相關信息錄入殘疾人人口基礎數據庫。

  評定結論不符合殘疾標準者,不予辦理。

  第二十四條 發放存檔。縣級殘聯將打印完成的殘疾人證發給申請人。對不能現場領取殘疾人證的申請人,可由鄉(鎮、街道)殘聯、村(社區)殘協殘疾人專職委員送證上門。

  申請表、評定表等相關材料由縣級殘聯存檔、長期保存。

  第四章 殘疾人證變動

  第二十五條 類別、等級變更。殘疾人證原則上在發證1年內不予變更殘疾類別、殘疾等級。發證1年后,持證人殘疾類別、殘疾等級發生變化的,可向縣級殘聯提出申請,經縣級殘聯同意,可到指定機構重新進行殘疾評定,縣級殘聯根據評定結論重新核發殘疾人證,并將殘疾人人口基礎數據庫的相關信息進行變更。

  發證1年內,持證人如因突發事故或不可抗力等造成殘疾類別、等級變化需要重新評定的,經縣級殘聯同意,可及時到指定機構重新進行殘疾評定。

  第二十六條 遺失補辦。殘疾人證遺失,持證人應及時報告縣級殘聯,提交書面遺失聲明后,可申請補發。第一次補發殘疾人證編號在原20位編號后加“B1”,第二次補發加“B2”,以此類推。同時,遺失的殘疾人證在殘疾人人口基礎數據庫中注銷。

  第二十七條 殘損換新。殘疾人證污損影響正常使用的,可交回縣級殘聯免費換領,換領殘疾人證登記信息與原殘疾人證一致。回收的舊證由縣級殘聯統一銷毀。

  第二十八條 遷移。殘疾人戶籍遷移的,應及時辦理殘疾人證遷移手續。持證人需持戶籍遷入地公安機關辦理的新戶口簿原件,到戶籍遷出地縣級殘聯開具殘疾人證遷移證明,轉出殘疾人證申請表、評定表等檔案材料。殘疾人戶籍遷出地縣級殘聯要及時將殘疾人人口基礎數據庫的相應信息標注為遷出狀態。

  殘疾人憑戶籍遷出地縣級殘聯開具的殘疾人證遷移證明和轉出的殘疾人證申請表、評定表等檔案材料,到戶籍遷入地縣級殘聯登記入檔。

  戶籍遷入地縣級殘聯應對轉來的檔案材料進行審核。對原殘疾評定無異議的,留存檔案材料,在殘疾人證備注欄中注明殘疾人證遷移日期并加蓋公章,同時在殘疾人人口基礎數據庫中完成遷入工作;對原殘疾評定有異議的,可要求在遷入地重新進行殘疾評定。

  戶籍遷移后超過半年沒有辦理殘疾人證遷移手續的,原發證殘聯可在殘疾人人口基礎數據庫中標注為凍結狀態,辦理遷移手續后改為遷出狀態。

  第二十九條 注銷。持證殘疾人殘疾狀況變化不再符合殘疾標準或死亡的,縣級殘聯可及時將殘疾人證注銷。殘疾人本人或智力、精神殘疾人及未成年殘疾人的監護人自愿提出申請注銷殘疾人證的,可向縣級殘聯提交相應身份證明材料和書面申請,縣級殘聯收回殘疾人證,并在殘疾人人口基礎數據庫中注銷相關信息。殘疾人證注銷后,1年內不得重新申請。殘疾人殘疾狀況變化的認定,以指定機構或縣級、市級、省級殘疾評定專家委員會作出的殘疾評定結論為準。

  第三十條 期滿換領。持證人可在殘疾人證10年有效期滿前3個月向縣級殘聯提出申請。經縣級殘聯審核,對原評定結論無異議的,收回舊證,免費換發新證,并在新換發殘疾人證的備注欄中注明換發信息。對過去由殘聯直觀認定殘疾類別等級、無指定機構評定結論的,換領申請人須到指定機構重新進行殘疾評定。回收的舊證由縣級殘聯統一銷毀。

  第五章 殘疾評定爭議處理

  第三十一條 縣級殘聯將殘疾評定結論通知殘疾人證申請人或殘疾類別、等級變更申請人后,如對縣級指定機構評定結論有異議,殘疾人證申請人或殘疾類別、等級變更申請人可在接到縣級殘聯通知后10個工作日內向縣級殘聯申請重新評定,經縣級殘聯同意后,由縣級殘疾評定專家委員會定期組織專家進行復評;如對縣級復評結論仍有異議,可向市級殘聯提出申請,由市級殘疾評定專家委員會定期組織專家進行評定;如對市級評定結論仍有異議,可向省殘聯提出申請,由省級殘疾評定專家委員會定期組織專家進行評定,該評定結論為最終結論。

  申請重新進行殘疾評定的,評定費用由申請人個人自理。

  第六章 殘疾人證動態核查

  第三十二條 縣級殘聯、衛生計生委(局)要共同建立殘疾人證動態核查機制,每年定期組織有關人員對殘疾人證進行審驗核查,并受理實名舉報。殘疾類別、殘疾等級與殘疾人證不符的,持證人被實名舉報的,須書面通知持證人重新進行殘疾評定。持證人無正當理由拒不進行重新評定超過半年以上的,縣級殘聯可對其殘疾人證實施強制注銷。

  對非殘疾人違規持有殘疾人證的,經查實無誤后,縣級殘聯可對其殘疾人證直接予以強制注銷。

  第七章 殘疾人證網上辦理

  第三十三條 有條件的地方可開展殘疾人證網上辦理。中國殘聯門戶網站為殘疾人證申請人提供殘疾人證網上辦理服務,申請人可進入中國殘疾人服務平臺,按照系統提示進行個人用戶注冊、登錄,選擇殘疾人證新證申請、類別等級變更、掛失補辦、殘損換新、遷移、注銷等網上辦理服務。

  第八章 法律責任

  第三十四條 各地要建立核發殘疾人證公開監督舉報制度,設立公開監督舉報電話與電子郵箱,受理實名舉報,接受社會監督。對發現殘疾人證核發、殘疾評定過程中存在違法違規行為的,舉報人可直接撥打舉報電話或發送電子郵件反映情況。受理單位要嚴格履行保密義務,保護舉報人權益,對實名舉報的問題應及時進行處理并回復舉報人。

  第三十五條 各地要建立責任追究機制,對在殘疾人證核發與管理工作中違反法律、法規或有關制度,有下列情形之一的,要嚴肅追究有關人員的責任,根據有關規定給予黨紀政紀處分,涉嫌違法犯罪的,移送司法機關處理。

  (一)殘疾評定弄虛作假的;

  (二)違規辦理殘疾人證的;

  (三)刁難殘疾人、故意拖延辦理的;

  (四)辦證過程中謀取不正當利益的;

  (五)泄露殘疾人個人信息造成嚴重后果的。

  第三十六條 對不符合殘疾標準的申領人,在殘疾人證辦理過程中無理取鬧,經說明情況和做思想工作后,仍然糾纏不休、干擾辦證人員和評定醫生正常工作,擾亂公共場所秩序,情節嚴重的,依法報公安機關處理。

  第九章 附則

  第三十七條 各市級殘聯、衛生計生委等部門可根據本實施細則,結合當地實際制定具體細則措施,并報省殘聯、省衛生健康委備案。

  第三十八條 開展第三代殘疾人證(智能化)試點的地方,可統一采用第三代殘疾人證(智能化),并在一定時期內延續證卡并用。

  第三十九條 本實施細則由吉林省殘疾人聯合會負責解釋。

  第四十條 本實施細則自發布之日起施行。《吉林省核發第二代<中華人民共和國殘疾人證>實施細則>(試行)(吉殘聯發[2009]69)同時廢止。

  附件:1.中華人民共和國殘疾人證樣式

        2.中華人民共和國殘疾人證申請表

        3.中華人民共和國殘疾評定表

        4.殘疾人證遷移證明(模版)

          5.吉林省殘疾評定指定醫院(機構)名錄

        6.吉林省殘疾評定專家委員會名單

責任編輯:吉林省殘聯信息中心[打 印][關閉窗口]

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