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省殘聯2018年工作總結及2019年工作安排

時間:2019-03-28 來源: 字體顯示:

  2018年,省殘聯認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,按照省委十一屆三次、四次全會精神和省政府確定的重點任務,全面加強殘聯組織建設,認真履行“代表、管理、服務”職能,進一步改進殘聯干部作風,不斷加強殘疾人服務,全省殘疾人事業繼續呈現出良好的發展勢頭,民生實事等重點任務已經提前完成,預計到年底前,各項工作任務可以全面完成。

  一、2018年的重點工作完成情況和主要成效

  (一)堅持黨的領導,殘聯組織建設工作得到進一步加強。

  1.深入開展了學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神宣講活動。通過在全省殘聯系統和殘疾人中組織宣講活動,切實把全省殘疾人工作者和殘疾人朋友的思想和行動統一到貫徹落實到習近平總書記關于殘疾人事業發展的重要論述和強三性”“去四化的要求上來,強化了殘聯干部隊伍的四個意識,緊密團結了廣大殘疾人朋友。圍繞“服務中心、建設隊伍”兩大核心任務和推動實現“五個新提升”,全面加強了省殘聯機關黨建工作,制定并實施了省殘聯干部素質提升“六個一計劃”、省殘聯干部教育培訓計劃,進一步提高了省殘聯黨員干部政治素養和適應新時代發展的能力,為推動新時代全省殘疾人事業發展和全面完成年度任務提供了堅實的組織保障。

  2.全面開展了干部作風大整頓和解放思想大討論活動。按照省委的統一部署,堅持目標導向和問題導向,在省殘聯認真組織開展了干部作風大整頓活動和解放思想大討論活動,完成了對“五個清單”的整改,確定了12個解放思想大討論中需要破解的問題。結合落實省委專項巡視整改任務,重點聚焦“出臺殘疾兒童康復救助制度進展不快”“協調制定扶持殘疾人脫貧攻堅配套政策還不夠”的2個帶有全局性的、長期想解決而沒有解決的群眾關心、社會關注的重點問題,下大力氣、加壓推進,并相繼制定出臺了相關落實措施,工作取得了實效。

  3.順利完成了省殘聯的換屆工作。經省委、省政府批準,今年4月,成功召開了省殘聯第七次代表大會,在全國率先完成了省級殘聯的換屆工作,巴音朝魯、景俊海、江澤林等省主要領導出席大會開幕式,巴音朝魯書記作重要講話。通過換屆工作,省殘聯組織的干部隊伍建設和組織建設得到加強,我省的經驗做法得到了中國殘聯的充分肯定,中國殘聯以工作通報方式將吉林省殘聯換屆工作報告印發全國,推廣我省的經驗做法。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

  (二)堅持服務大局,全面完成了省委、省政府確定的重點任務。

  1.協調推進了殘疾人精準脫貧工作。落實省委、省政府關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見,制定了省殘聯推進殘疾人脫貧攻堅“310條”舉措。會同省商務廳、婦聯、省財政廳等部門印發了《殘疾人電子商務創業就業行動實施方案》《發展手工制作促進貧困殘疾婦女就業脫貧行動實施方案》《農村貧困殘疾人產業扶持項目實施方案(2018-2020年)》會同省住建廳等部門開展了建檔立卡貧困殘疾人相關信息調查,與省人社廳聯合實施了“就業扶貧,助殘圓夢”農村貧困殘疾人就業幫扶活動。加大對各地扶貧支持力度,投入年度省級調劑金2000萬元,專門用于扶持10000名以上貧困殘疾人生產增收。支持國、省貧困縣的10個康復機構建設項目,建檔立卡、因病致返貧殘疾人服務率預計將達到80%全省新建各級殘疾人就業(扶貧)基地24個,為7500人(次)貧困殘疾人提供實用技術培訓,為500名殘疾青壯年文盲提供掃盲教育。加大對省殘聯包保的延邊州和龍市崇善鎮竹林村的支持力度,可以確保年底前3249名建檔立卡貧困人口全部脫貧,整村退出。

  2.超額完成了民生實事各項任務。按照省政府確定的任務,在全省深入實施了殘疾人精準康復行動、殘疾人精準就業服務工程和殘疾人無障礙改造項目等,推動省政府民生實事的任務落實,現已提前完成各項任務指標。預計到年底前,全省將為19萬名殘疾人提供康復服務,完成年度任務的190%,殘疾人職業技能培訓將達到2.17萬人(次),完成年度任務的109%,城鎮新增就業7200人,完成年度任務數的103%,將為4350戶貧困殘疾人家庭進行無障礙改造,完成年度任務的145%

  3.積極推進“只跑一次”改革等工作。按照省政府統一部署,結合省殘聯工作實際,先后制定了《吉林省殘聯落實省政府全面推進“只跑一次”改革工作實施方案》《吉林省殘聯開展“調查研究、狠抓落實、拼搏奮斗年”活動實施方案》《吉林省殘聯關于進一步改進工作作風的實施意見》等,完善了《吉林省殘聯工作規則》等。認真落實“只跑一次”改革任務,完成了全省殘疾人人口基礎數據系統與省政務服務網對接工作,嚴格按照省電子證照庫建設有關規范,完善各級殘聯辦證印章式樣,向省政府政務公開辦歸集二代殘疾人證電子證照。省本級有1項事項列入省政府清單,并完成改革任務。組織完成了省、市、縣三級殘疾人服務事項標準化相關工作,對殘聯系統群眾和企業辦事事項進行了全面梳理,提高了服務效率。

  (三)堅持重心下移,進一步提高了對基層指導服務能力。

  1.開展經常性調查研究。開展“調查研究、狠抓落實、拼搏奮斗年活動,確定了2018年重點完成的7個方面調研課題。一年間,省殘聯有關領導分頭帶隊,深入基層開展調查研究,及時發現問題、總結經驗。8個地區和20個縣(市、區)進行了殘疾人康復工作調研和現場督導,累計與298名基層政府及相關部門同志進行16次座談,年底前達到督導全省全覆蓋。圍繞推動殘疾人脫貧和托養服務、殘疾人冬季和康復體育關愛家庭項目實施、落實省政府民生實事和“只跑一次” 改革任務、宣傳貫徹中國殘聯七代會精神情況等開展了專題調研。組織省級各專門協會主要負責人深入延邊、吉林進行了調研。通過調研,進一步掌握了基層工作實際情況,總結推廣了基層經驗,指導基層殘聯組織推動了各項任務落實。

  2.把資源向基層傾斜。加大對基層殘疾人服務工作支持力度,2018年,中央和省財政殘疾人事業發展補助資金對縣市轉移支付1.56億元,用于基層殘聯落實省政府民生實事、實施其他重點助殘項目,并對基層的12個殘疾人文化創業項目進行了扶持,支持了21個市、縣的31個殘疾人康復機構建設,支持了長白山保護開發區和39個縣、市加強基層殘疾人文化活動場所建設,支持21個縣(市、區)的27個機構開展殘疾人托養日間照料,建設國家級體育健身示范點6,省級殘疾人體育健身示范點10個。

  3.密切聯系殘疾人群眾。省殘聯建立干部聯系殘疾人群眾制度,主動把服務送到殘疾人群眾中,與殘疾人打成一片。省殘聯與省作協共同組織開展以“共享芬芳·助殘扶貧——文學照亮生活”為主題的延邊大地行活動,深入包保貧困村竹林村為村民獻上精彩的文藝演出。舉辦殘疾人文學書法培訓班,培訓基層殘疾人文藝骨干近100人。開展了“妙手講師下基層”的盲人按摩精準培訓,共培訓7期,培訓了187名盲人。舉辦了殘疾人體育健身指導員培訓班,培訓體育健身指導員80名。承接了一期全國殘疾人社會體育指導員訓練營,培訓全國體育健身指導員100余人。

  省、市、縣三級殘聯聯動,147名結業聽障兒童進行了跟蹤回訪,開展職業康復評估及服務3475人次,醫療體檢3967人次面向全省持證殘疾人、殘疾人事業工作者,發放“五個一”旅游卡25.8萬張。編印了《吉林省殘疾人學習黨的十九大精神及扶殘惠殘政策讀本》7000冊,發送給廣大殘疾人朋友。

  (四)堅持服務群眾,做好殘疾人基本民生保障和服務供給工作。

  1.落實好殘疾人兜底保障和專項扶助政策。與省民政廳共同建立了“吉林省殘疾人兩項補貼信息平臺”,截至9月末,全省已為26.4萬名困難殘疾人發放了生活補貼,為26萬名重度殘疾人發放了護理補貼;積極推進殘疾人社會救助、養老保險等兜底保障政策的落實,全省共有31.6萬名殘疾人參保,其中8.3萬名殘疾人由財政全部代繳養老保險費,8.2萬名殘疾人按月領取養老保險金;34.9萬名殘疾人納入低保,7.9萬名殘疾人享受到了重點保障。落實好其他各項專項扶助政策,6337名殘疾人提供了多元化托養服務,為11,630名殘疾人提供了燃油補貼,為219名困難家庭殘疾兒童接受學前教育和2509名殘疾學生及家庭經濟困難的殘疾人子女接受中高等學歷教育提出助學金,為3755戶殘疾人提供了康復體育進家庭服務,等等。

      2.完善了殘疾人服務供給政策措施。報請省政府印發了《吉林省人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》,為滿足我省殘疾兒童基本康復服務需求提供了制度性保障;會同省工商局出臺了《關于充分發揮工商職能推動殘疾人自主創業發展的意見》,為殘疾人多種形式自主創業提供了有利的政策支持;配合省教育廳制定印發了《吉林省第二期特殊教育提升計劃(2017-2020年)》,明確了到2020年全省特殊教育發展的目標、任務,為促進殘疾人成長成才和終身發展提供了有效保障。

      3.廣泛搭建起殘疾人參與社會生活和自我展示的舞臺。推動全省各地開展豐富多彩的殘疾人文體活動,在殘疾人中開展“改革開放40年·我眼中的新時代”文學藝術作品征集、“自強之星”評選、“新時代的追夢人”選樹等活動,鼓勵殘疾人樹立“四自”精神,自覺踐行社會主義核心價值觀開展了第二屆殘疾人冰雪季系列活動,全省近9000名殘疾人參與體驗冰雪運動。成功舉辦了第八屆殘疾人健身周全國示范活動暨吉林省殘疾人健身周系列活動。組隊參加多項國家級殘疾人體育比賽,并獲得優異成績。成功舉辦2018年全省殘疾人職業技能競賽,全省共有249殘疾人能工巧匠參與競賽。成功舉辦了第七屆吉林省殘疾人優秀產品展示展銷會,吸引了3萬余名觀眾和商家參觀,現場銷售產品2萬多元,簽約10余萬元,簽署合作意向80多萬元。

  4.團結和凝聚殘疾人。圍繞“強三性”“去四化”和“團結教育、維護權益、服務群眾”,加強對殘疾人教育引領。將殘疾人事業納入全省宣傳大局,在吉林人民廣播電臺開辦殘疾人專題節目,在吉林電視臺新聞欄目中加配手語。圍繞重要節點和重點工作內容強化宣傳,組織中直、省直媒體記者走基層,營造全社會共同關注殘疾人事業發展的輿論氛圍,預計年底前,地市級以上媒體(含網絡媒體)報道殘疾人事業稿件可1000篇(條)。省殘聯門戶網站發布信息3602條,中殘聯采用3100條。上報省政府網站254條,發布45條。省殘聯微平臺發布信息1330條,微信930條,微博400條,在線回復網友問題120余人次。切實維護殘疾人權益,注重日常接訪工作,及時化解矛盾,全省共接待殘疾人來信來訪1377人次。充分發揮各級法律顧問單位的作用,為198名有需求的殘疾人提供了法律援助和服務。

  (五)堅持創新發展,實現重點領域工作的新突破。

  1.充分發揮康復試點的示范作用。深入組織落實《吉林省殘疾人精準康復服務行動實施方案》,推動全省殘疾人精準康復工作。深入貫徹落實省政府關于加強國家級試點培育工作的有關要求,認真總結我省開展的各類殘疾人康復試點經驗,推廣了東豐縣、吉林市開展精準康復、家庭醫生等工作做法,帶動全省精準康復工作健康、快速、深入開展。同時,還及時對各地開展了康復服務、動態更新、殘疾人證數據銜接進行培訓,對全省殘疾人精準康復信息系統自查,提升了康復服務的精準度,確保了全年目標提前完成。

  2.殘疾人服務信息化工作有了新突破。貫徹落實省委、省政府“數字吉林”建設的總體要求,11月初,省殘聯與中國聯通吉林省分公司開展信息扶貧戰略合作,共同推出和實施“三同卡”+“一平臺”+N服務”的深度合作,推進殘疾人信息扶貧戰略實施和智慧殘聯建設,通過低資費的助殘專屬產品“同夢、同行、同心”4G卡和開發“智慧殘聯”移動端生態平臺,極大的降低殘疾人的通信資費,減輕殘疾人的經濟負擔,并最終實現“服務到指尖,一次不用跑”。指導長春市、吉林市、延邊州開展了第三代殘疾人證(智能化)試點工作,正在積極推進,預計明年有望實施。

  3.啟動了吉林省“扶殘助學·教育圓夢”項目。與吉林廣播電視大學共同組織實施“扶殘助學,教育圓夢——吉林省殘疾人教育扶貧項目”。項目的實施,為殘疾人接受高等教育和探索殘疾人特殊教育的新模式開辟了一條新路,也為全省殘疾人子女及殘疾人工作者繼續深造提供了平臺和途徑。

  (六)堅持筑牢基礎,強化了殘疾人事業基礎管理工作。

  1.持續做好殘疾人需求調查動態更新工作。繼續把做好殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新工作作為一項基礎性工作來抓,指導縣級殘聯繼續對屬地殘疾人基本情況進行了全面核查,2018年全省共調查持證殘疾人821733人。形成了《2017年吉林省殘疾人基本服務狀況和需求動態更新數據分析報告》,開展了第三方評估。加強了省殘聯信息公開工作,省級殘聯網站測評位列全國第二,省殘聯微信平臺全國第五在省政府組織的政務公開第三方評估中排名B組第三。

  2.組織開展了“十三五”規劃中期評估工作。認真對照省政府印發的《吉林省“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要》,全省各級殘聯組織全面開展了自查,并逐項進行對標對表分析、查缺補漏。目前,省殘聯正在委托第三方進行評估,下一步,將根據第三方評估結果,堅持問題導向,進一步完善研究落實措施。

  3.推進項目資金績效目標管理。持續推進了市、縣深化2017年全省殘疾人事業專項資金檢查整改落實工作。組織開展了2017年中央轉移支付資金績效目標管理自評工作,殘疾人基本公共服務事項政府購買服務狀況調查。全面完成了國家審計署駐長辦和省審計廳組織的專項審計和整改工作。

  4.有效地調動了殘疾人組織和助殘組織積極性。支持各級殘疾人專門協會開展工作,組織各專門協會開展了七代會精神宣講、盲人主播大賽、國家通用盲文和手語培訓、肢殘人輪椅大賽、智力殘疾人職業技能培訓展示等豐富多彩的活動,調動了各類殘疾人的殘疾人積極性。發揮省殘疾人福利基金會和中國獅子聯會吉林代表處的重要作用,截止201810月底,省殘疾人福利基金會共開展公益項目15個、公益活動12場,募集資金、物資及服務總價值1835多萬元,幫扶省內殘疾人12100余人。全省助殘志愿者隊伍繼續壯大。

  過去一年,在省委、省政府領導下,省政府殘工委各部門各司其職、社會各方力量積極參與,形成了社會合力。各級殘聯組織敢于擔當和作為,主動融入到決勝全面小康、打贏脫貧攻堅戰的主戰場,解放思想、奮發有為、勇于創新,在各項工作都取得了較好成績。但是,也存在一些實際的問題,主要表現在:

  一是改革創新意識還有待加強。在殘聯干部身上還不同程度的存在思想觀念陳舊、工作保守的問題,工作上思路還不夠開闊,方法也比較單一,按照新時代發展的要求還有較大差距。

  二是為殘疾人服務能力仍然較弱。全省殘疾人服務基礎設施還很薄弱,基層殘聯組織人力不足,服務工作開展不平衡,部分縣市殘疾人政策落實還不到位。殘疾人服務社會化程度不高。。

  三是殘疾人服務供給依然不足。按比例安排殘疾人就業崗位少,就業數量連年下滑,普遍存在殘疾人就業層次低、就業穩定性差問題。殘疾人家庭無障礙改造等需求較大,尚難以滿足。

  四是信訪壓力有所增加。進京進省集體訪殘疾人呈上升趨勢,推動解決殘疾人信訪反映問題的方法和手段仍需進一步拓展和創新。殘疾人教育引導等工作還需要進一步加強。

  二、2019年的主要思路和工作設想

  2019年,省殘聯將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實省委十一屆四次全會精神,進一步解放思想、開拓創新,牢牢把握高質量發展的要求,全面落實新發展理念,強化責任感和使命感,準確把握新時代殘疾人工作新特點、新變化、新要求,著力解決殘疾人事業發展的短板問題,推動殘疾人事業高質量發展。重點突出以下幾個方面工作:

  一是全面深化改革,加強殘聯組織建設。全面貫徹落實習近平總書記關于殘疾人事業的重要論述,按照“強三性”“去四化”的目標要求,結合中國殘聯改革方案精神和省委關于解放思想大討論、加強干部作風建設等要求,進一步深化我省殘聯改革。全面加強新時代機關黨建工作,持之以恒改進作風,狠抓殘聯干部隊伍建設。繼續組織實施殘疾人組織建設“強基育人”工程。開展好“不忘初心,牢記使命”主題教育。

  二是持續改善民生,推動殘疾人保障制度建設。繼續推動將重點民生項目納入省委、省政府工作大局。全面組織實施各項殘疾人康復、就業培訓等助殘項目和工程,加大資金投入力度,為10萬名有需求殘疾兒童和持證殘疾人提供基本康復服務,為1000戶貧困殘疾人家庭進行無障礙改造,對2萬人(次)殘疾人進行技能培訓,幫助7000名城鎮殘疾人實現創業就業。全面落實好殘疾人“兩項補貼”和其他各項社會保障政策,擴大殘疾人社會保障覆蓋面。完善殘疾人自主創業、靈活就業扶持政策,研究制定殘疾人信息消費支持政策,落實殘疾人助學等專項制度,豐富殘疾人文化體育生活,擴大殘疾人基本公共服務供給。

  三是聚焦精準脫貧,強化各項措施落實。以全面實施鄉村振興戰略為契機,推動殘疾人精準脫貧工作,認真落實省殘聯黨組殘疾人脫貧攻堅工作“310條”的具體要求和部署,配合相關部門,切實抓好各項普惠特惠政策措施的落實,確保貧困殘疾人受益。繼續加大投入力度,組織實施好各項殘疾人扶貧項目,確保貧困殘疾人如期脫貧。要協調和推動人社、民政、扶貧辦等部門盡快完善數據信息平臺,在城鄉居民基本養老保險、建檔立卡貧困人口數據庫等系統建設中,增設殘疾人相關信息,為精準施策提供科學依據。繼續做好竹林村包保相關工作。動員引導各級殘聯組織和農村殘疾人積極參與鄉村振興美麗鄉村建設。

  四是夯實發展基礎,加強管理工作。加強殘聯組織基礎管理工作,提高殘聯組織自我管理能力。圍繞“數字吉林”建設,密切跟蹤省政府總體部署,及時跟進制定符合我省實際的殘疾人事業信息化、智能化頂層設計實施方案,加強數據和服務資源的整合共享,推進“智慧殘聯”建設。推動智能化殘疾人證工作。做好“只跑一次”改革工作。推動政府購買服務開展與項目實施、與社會助殘組織培育等有機結合。

  五是加強宣傳引導,優化社會環境。加強殘疾人事業法制和政策宣傳工作,加大殘疾人典型和扶殘助殘典型宣傳力度,圍繞吉林省殘聯成立30周年展開專題宣傳。將“殘疾人文化周”“書香中國·閱讀有我”等文化活動項目與“追夢文化”相結合,形成項目合力。組織落實好殘疾人康復體育關愛家庭項目,發展好冬季體育項目,備戰全國第十屆殘疾人運動會。加強各類助殘社會組織建設,增強我省殘疾人慈善事業健康發展的工作合力,營造殘疾人事業發展的良好氛圍。

責任編輯:吉林省殘聯信息中心[打 印][關閉窗口]

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